我國(guó)最高立法機(jī)關(guān)將研究對(duì)行政事業(yè)性資產(chǎn)立法

　　十一屆全國(guó)人大常委會(huì)28日表決通過(guò)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法。在隨后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任安建表示，在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法出臺(tái)后，將研究對(duì)行政事業(yè)性資產(chǎn)立法。

　　“現(xiàn)在國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門有的出臺(tái)了有關(guān)行政事業(yè)性資產(chǎn)的行政法規(guī)，有的有規(guī)章，將來(lái)可以研究對(duì)行政性資產(chǎn)進(jìn)行立法。”安建說(shuō)。

　　他表示，在國(guó)有資產(chǎn)法草案起草初期，確實(shí)是曾考慮過(guò)制訂一部全面的國(guó)有資產(chǎn)法。但反復(fù)研究認(rèn)為，國(guó)有資產(chǎn)范圍太廣。三類國(guó)有資產(chǎn)在功能和監(jiān)管方式等方面有較大不同，都納入一部“大而全”的法律全面調(diào)整，立法難度會(huì)大大增加。

　　據(jù)了解，國(guó)有資產(chǎn)一般劃分為三類：一是經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，即由國(guó)家對(duì)企業(yè)的出資所形成的權(quán)益;二是行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，即由國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有事業(yè)單位等組織使用管理的國(guó)有資產(chǎn);三是資源性國(guó)有資產(chǎn)，即屬于國(guó)家所有的土地、礦藏、森林、水流等自然資源類的資產(chǎn)。

　　此外，行政事業(yè)性資產(chǎn)目前已有相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件加以規(guī)范，資源性資產(chǎn)也有專門法律調(diào)整，而且經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)有資產(chǎn)中占有很大比重，具有特殊的地位和作用，

　　安建強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐中迫切需要為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)專門立法的問(wèn)題突出，各方面對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的關(guān)注，也主要是集中在確保企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值上。因此，立法機(jī)關(guān)決定，先制定一部適用于經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，即企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的法律。

　　他表示，按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法的規(guī)定，本法所稱的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)的出資所形成的權(quán)益，即國(guó)家作為出資人對(duì)其出資的企業(yè)享有的資產(chǎn)收益、參與企業(yè)重大決策和選擇企業(yè)管理者等股東權(quán)利，而不是指國(guó)家出資企業(yè)的廠房、機(jī)器設(shè)備等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。