發(fā)展改革委解讀節(jié)能產品惠民工程:擴內需 促減排

　　“節(jié)能產品惠民工程”有效擴大內需 促進節(jié)能減排

　　——國家發(fā)展改革委副主任解振華答記者問

　　經國務院同意，國家發(fā)展改革委、財政部組織實施“節(jié)能產品惠民工程”，通過財政補貼方式，加快高效節(jié)能產品的推廣使用，一方面有效擴大內需，拉動消費需求;另一方面提高用能產品能源效率，促進節(jié)能減排。近日，國家發(fā)展改革委副主任解振華接受了《人民日報》記者的專訪。

　　問：實施“節(jié)能產品惠民工程”的重要意義是什么?

　　答:推廣使用節(jié)能產品是擴內需、保增長與調結構的有機結合點。在當前保增長、保民生、保穩(wěn)定的大形勢下，組織實施“節(jié)能產品惠民工程”至少有以下三個方面的意義。

　　一是擴大消費、振興產業(yè)。我國是家電生產和出口大國，對國民經濟影響大。去年下半年以來，受國際金融危機的嚴重沖擊，我國家電產品出口面臨前所未有的困難，急需擴大國內需求，促進產業(yè)振興。實施“節(jié)能產品惠民工程”可以有效擴大內需,拉動消費需求，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　二是提高能效、優(yōu)化結構。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，我國家用電器擁有量快速增長，但高效節(jié)能家電產品的市場占有率僅為5-15%，節(jié)能潛力大。實施“節(jié)能產品惠民工程”，將高效節(jié)能產品國內市場銷售份額提高到30%左右，可實現(xiàn)年節(jié)電約750億千瓦時，加快產品更新?lián)Q代，推動節(jié)能技術進步。

　　三是節(jié)電省錢、惠及百姓。高效節(jié)能產品相對普通產品銷售價格較貴。實施“節(jié)能產品惠民工程”，消費者按補助后的價格從市場上購買高效節(jié)能產品，即節(jié)省了購買成本，又可以享受到高效節(jié)能產品帶來的節(jié)電省錢的實惠。

　　問：“節(jié)能產品惠民工程”的主要內容是什么?

　　答：“節(jié)能產品惠民工程”是指采取財政補貼方式，對能效等級1級或2級以上的高效節(jié)能產品進行推廣應用，擴大消費需求，促進節(jié)能減排。具體來講：

　　——推廣產品。根據產品總體能耗水平和高效節(jié)能產品市場份額等情況，今后三年，對能效等級為1級或2級以上的空調、冰箱、平板電視、電機等10類產品進行推廣，包括已經實施的高效照明產品、節(jié)能與新能源汽車。

　　——補貼對象。高效節(jié)能產品的購買者，包括消費者和用戶。

　　——補貼標準。主要根據高效節(jié)能產品與普通產品價差，同時考慮技術進步和規(guī)模效應等因素確定補貼標準。

　　——補貼方式。為節(jié)約推廣成本，提高推廣效率，方便消費者，有利加強監(jiān)管，采取間接補貼方式，對高效節(jié)能產品生產企業(yè)給予補助，即由生產企業(yè)按承諾推廣價格減去財政補助后的價格銷售高效節(jié)能產品給消費者和用戶，最終受益人是消費者和用戶。

　　問：實施“節(jié)能產品惠民工程”預期效果如何?

　　答：經過3年努力，實施“節(jié)能產品惠民工程”預計可取得以下效果：

　　——有效拉動需求。采取財政補貼政策推廣高效節(jié)能產品，每年可拉動需求4000-5000億元。到2012年，使高效節(jié)能產品市場份額提高10-20個百分點，達到30%以上，根本改變我國高效節(jié)能產品市場份額較低的局面。

　　——促進節(jié)能減排。據測算，實施“節(jié)能產品惠民工程”每年可實現(xiàn)節(jié)電750億千瓦時，相當于少建15個百萬千瓦級的燃煤電廠，減排7500萬噸二氧化碳。

　　——推動技術進步。隨著高效節(jié)能產品推廣規(guī)模的擴大和準入門檻的提高，將引導和促使企業(yè)加快節(jié)能技術改造，推動技術進步和產業(yè)升級。

　　——穩(wěn)定擴大就業(yè)。家電行業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，產業(yè)鏈長，擴大高效節(jié)能產品消費、促進企業(yè)投資以及建立完善的營銷、物流、售后服務等內銷網絡，可相應帶動增加就業(yè)。