兩岸學者就構建兩岸經濟合作機制形成交集

　　摘要：對外經貿大學世貿組織研究院院長張漢林表示，ECFA是先訂定架構及目標，而非一步到位、要求立即全面開放市場和具備完整實質內涵的自由貿易協(xié)議或經濟合作協(xié)議。簽署架構協(xié)議表示雙方同意就雙邊經貿自由化與經濟合作事項進一步的協(xié)商，其最大好處是可先就雙方容易達成共識的項目進行協(xié)商，并將其列入“早期收獲”條款。

　　正在此間舉行的二00九年度兩岸關系研討會，“構建兩岸經濟合作機制”議題備受關注。與會的兩岸學者各抒己見，在多個領域形成交集，對商簽兩岸經濟合作框架協(xié)議充滿樂觀。

　　兩岸經濟合作架構協(xié)議屬框架性協(xié)議

　　臺灣方面自提出兩岸經濟合作架構協(xié)議(ECFA)概念后，即指出此為框架性協(xié)議，之后的各領域合作、開放需分階段協(xié)商解決。這一點獲得大陸學者的認同。

　　對外經貿大學世貿組織研究院院長張漢林表示，ECFA是先訂定架構及目標，而非一步到位、要求立即全面開放市場和具備完整實質內涵的自由貿易協(xié)議或經濟合作協(xié)議。簽署架構協(xié)議表示雙方同意就雙邊經貿自由化與經濟合作事項進一步的協(xié)商，其最大好處是可先就雙方容易達成共識的項目進行協(xié)商，并將其列入“早期收獲”條款。

　　大陸日前公布“兩岸經濟合作協(xié)議研究報告”，作為該報告重要參與者，商務部國際貿易經濟合作研究院研究員劉雪琴說，經濟合作機制的內容應具有廣泛性、包容性及動態(tài)開放性，根據(jù)兩岸經濟的實際狀況，及機制的進展情況，適時增添所需內容。兩岸應通過協(xié)調、協(xié)商，對經貿關系正�；�、自由化內容達成共識，先做出總體安排，再采取循序漸進、先易后難的方式逐步完成。

　　兩岸攜手占據(jù)國際競爭制高點

　　劉雪琴同時指出，未來一個時期，新興產業(yè)將成為世界經濟新的增長點，為積極應對未來新型產業(yè)的競爭，縮短兩岸與發(fā)達國家在新興產業(yè)發(fā)展上的差距，兩岸可通過建立經濟合作機制來推動兩岸產業(yè)合作，在經濟合作機制中設立產業(yè)合作機制，以制度性安排促進兩岸開展在新興產業(yè)領域的合作，占據(jù)國際競爭制高點。

　　臺灣醒吾技術學院講座教授周添城發(fā)言說，目前世界對“大陸和臺灣”的整合形成一股一片看好的趨勢。日、韓或東南亞國家對兩岸關系緩和所培養(yǎng)出來的整合實力，是否對他們造成競爭壓力，已是一個熱門議題。

　　他指出，一旦兩岸采取合作策略，那么兩岸企業(yè)就可能出現(xiàn)業(yè)務合作、策略聯(lián)盟、交叉持股、入股與合作等新的合作形態(tài)。如此一來，也使過去臺商在大陸習慣以獨資的經營形態(tài)產生變化，朝向合資的可能性演進。到了這個階段，兩岸當然就可以攜手共同面向國際市場。

　　兼顧雙方利益，實現(xiàn)共贏

　　兩岸經濟合作機制為兩岸經濟發(fā)展帶來利多的同時，也可能對某些產業(yè)帶來沖擊和影響。對外經貿大學臺港澳經濟研究中心主任華曉紅認為，任何經濟協(xié)議在提升社會總福利的同時，也會帶來利益分配格局的改變，在一段時間內給一些行業(yè)帶來沖擊。這些負面影響可通過建立某些保障措施、貿易救濟手段予以緩解，更可以通過產業(yè)調整和結構升級得到長遠解決。

　　臺灣大學商學研究所教授江炯聰表示，洽簽ECFA后，對于傳統(tǒng)內需型及聚落型產業(yè)，比較容易受到自由化沖擊，因此政府應協(xié)助將產業(yè)轉型升級；同時兩岸在協(xié)商時應堅持做到優(yōu)勢互補、互利共贏。