省政府印發(fā)《貴州省深化考試招生制度改革實施方案》

　　為貫徹落實《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，省政府近日印發(fā)《貴州省深化考試招生制度改革實施方案》(以下簡稱方案)，要求各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)認真組織實施。方案主要內(nèi)容如下：

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，適應經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，從有利于促進學生健康發(fā)展、科學選拔各類人才和維護社會公平出發(fā)，認真總結(jié)經(jīng)驗，突出問題導向，深化考試招生制度改革，為辦好人民滿意的教育提供有力保障，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供強有力的人才支撐。

　　(二)基本原則。

　　——堅持全面育人。遵循教育規(guī)律，把促進學生健康成長成才作為改革的出發(fā)點和落腳點，扭轉(zhuǎn)片面應試教育傾向，堅持正確育人導向，踐行社會主義核心價值觀，深入推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　——堅持公平公正。把促進公平公正作為考試招生制度改革的基本價值取向。完善政府監(jiān)管機制和社會監(jiān)督機制，加強制度建設(shè)，依法治考、從嚴治招。實施考試招生陽光工程，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正。

　　——堅持科學選才。注重人才評價的科學性和綜合性，合理設(shè)置考試科目，增加學生選擇權(quán)，提高選拔水平，確保考試招生工作高效、有序?qū)嵤��?br />
　　——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。按照國家頂層設(shè)計和總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃我省考試招生制度改革，促進普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間銜接溝通，實施考試、招生和管理制度綜合改革。充分考慮社會接受程度和改革實施的可操作性，積極穩(wěn)妥、分步實施。

　　(三)改革目標。

　　2015年啟動考試招生制度專項改革，2018年啟動高考綜合改革,逐步建立符合省情的現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。

　　二、主要任務

　　(一)促進升學考試和入學機會公平。

　　——完善義務教育免試就近入學政策措施。制定完善義務教育階段免試就近入學具體實施辦法，縣級以上城區(qū)小學100%實現(xiàn)劃片就近入學、初中90%以上實現(xiàn)劃片入學。繼續(xù)試行學區(qū)制和小學入學、小學升入初中單校劃片或多校劃片招生，加快實現(xiàn)戶籍生免試就近入學全覆蓋。

　　——推進普通高中招生改革。完善初中學生綜合素質(zhì)評價制度，制定和完善以初中學業(yè)水平考試成績和初中生綜合素質(zhì)評價為依據(jù)錄取普通高中新生的政策措施。制定《貴州省初中學生綜合素質(zhì)評價實施意見》、《貴州省中考改革方案》,2016年啟動實施中考改革，改革普通高中考試招生方式，優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額50%以上分配到區(qū)域內(nèi)初中學校，開展初中學生綜合素質(zhì)評價試點工作。從2017年秋季學期開始，全面實施初中學生綜合素質(zhì)評價。

　　——完善中職招生管理。健全中職招生實行注冊入學管理辦法，招生學校名單由省教育廳每年向社會統(tǒng)一公布，深入實施中職春、秋兩季招生，促進中職教育持續(xù)健康有序發(fā)展。

　　——保障進城務工人員隨遷子女入學機會和考試公平。堅持積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，完善和落實進城務工人員隨遷子女升學考試政策措施，統(tǒng)籌推進隨遷子女接受義務教育和參加升學考試工作，保障隨遷子女公平接受教育的權(quán)利和升學機會。

　　——健全貧困、農(nóng)村和民族地區(qū)學生上大學的保障機制。采取單列計劃、單獨錄取的招生辦法，增加貧困、農(nóng)村和民族地區(qū)學生上重點大學的人數(shù)。2015年起，在省直高校招生計劃中劃定不低于3%的比例專項面向貧困、農(nóng)村和民族地區(qū)招生。

　　(二)改革考試形式和內(nèi)容。

　　——完善普通高中學業(yè)水平考試。學業(yè)水平考試實行合格性考試和等級性考試。合格性考試科目有語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育與健康14個學科，成績分為合格和不合格，合格標準由省統(tǒng)一制定，成績用于普通高中學生畢業(yè)、高中同等學力認定。語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術(shù)10科為考試科目，由省統(tǒng)一組織命題、考試、評卷;通用技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育與健康4科由省級教育行政部門制定統(tǒng)一要求，由各市(州)組織實施。等級性考試科目為思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6科，由省統(tǒng)一組織命題、考試、評卷、劃分等級。參加合格性考試(含補考)成績合格的高中學生方可報考等級性考試，每個學生可報考3科;等級性考試成績按參加考試人數(shù)的一定比例劃分為A、B、C、D、E五等。省教育廳制定普通高中學業(yè)水平考試實施辦法，從2018年秋季入學的高中一年級學生開始實施。

　　——規(guī)范普通高中學生綜合素質(zhì)評價。普通高中學生綜合素質(zhì)評價主要包括學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等內(nèi)容。要堅持方向性、指導性、客觀性、公正性原則，客觀反映學生德智體美全面發(fā)展情況，促進學生全面發(fā)展，激發(fā)潛能優(yōu)勢、培養(yǎng)個性特長，為探索多元錄取機制提供參考。建立規(guī)范的學生綜合素質(zhì)檔案，客觀真實記錄成長過程的突出表現(xiàn)，注重培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。嚴格程序，強化監(jiān)督，確保公開透明，保證評價內(nèi)容真實準確。省教育廳制定普通高中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法，普通高中綜合素質(zhì)評價從實施辦法公布后啟動試點，2017年全面實施，建成普通高中學生綜合素質(zhì)評價省級信息化管理平臺。

　　——深入推進高職院校分類考試。繼續(xù)實行高職院校多元錄取模式，在普通高中學生和中職畢業(yè)生中采取統(tǒng)一考試招生、中職單報高職、單獨招生、中職推優(yōu)、五年一貫制、3+2分段制、綜合評價錄取等方式招生。2016年起，高職院�？荚囌猩�與全國統(tǒng)一高考相對分開，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的綜合評價錄取方式。中職畢業(yè)生報考高職院校，參加由省統(tǒng)一組織的文化基礎(chǔ)考試和高職院校組織的職業(yè)技能測試。普通高中學生報考高職院校，參加高職院校組織的職業(yè)適應性測試，文化素質(zhì)成績2016年至2020年使用現(xiàn)有的高中學業(yè)水平考試成績，2021年起使用新的高中學業(yè)水平考試的合格性考試成績。高職院校對考生進行綜合評價，擇優(yōu)錄取。學生也可參加統(tǒng)一高考進入高職院校。2017年通過分類考試錄取的學生應達到高職院校招生總數(shù)的60%以上。

　　——深化考試內(nèi)容改革。由省統(tǒng)一命制的試題，以國家課程標準為依據(jù)，體現(xiàn)考試招生制度改革的總體要求。根據(jù)學科特點，科學設(shè)計試卷結(jié)構(gòu)和命題內(nèi)容，增強基礎(chǔ)性、綜合性，注重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。引導學校深入實施素質(zhì)教育，促進學生全面發(fā)展。

　　(三)改革招生錄取機制。

　　——減少和規(guī)范考試加分。2015年起，全國性高考加分項目執(zhí)行教育部等五部委的政策規(guī)定，規(guī)范和減少我省地方性高考加分項目。地方性高考加分項目僅適用于省內(nèi)高校錄取。今后，我省地方性高考加分項目及分值的調(diào)整由省政府按照國家相關(guān)政策適時調(diào)整執(zhí)行。

　　——規(guī)范高校自主招生。針對具有學科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學生，高校可根據(jù)教育部統(tǒng)一部署，從2015年起自主招生時間安排在全國統(tǒng)一高考后進行。申請參加自主招生的學生要參加全國統(tǒng)一高考，達到高校相應要求后，再接受報考高校的自主測試。自主招生高校要規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果，維護公平公正。

　　——完善高校招生選拔機制。各高校要認真制定招生章程，將涉及考試招生的相關(guān)事項，包括標準、條件和程序等內(nèi)容，在招生章程中詳細列明并提前向社會公布，錄取通知書由校長簽發(fā)，對錄取結(jié)果負責。加強高校招生委員會建設(shè)，在學校制定招生計劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項等方面充分發(fā)揮招生委員會統(tǒng)籌作用，確保決策科學、錄取公平。高校可通過聘請社會監(jiān)督員巡視學校測試、錄取現(xiàn)場等方式，對招生工作實施第三方監(jiān)督。各高校要建立健全考試錄取申訴機制和招生問責機制，及時回應處理各種問題。

　　——改進高校錄取方式。堅持以考生為本，增加考生選擇機會，繼續(xù)完善考后填報志愿和平行志愿投檔辦法，2016年起逐步合并本科招生錄取批次。

　　——拓寬社會成員終身學習通道。拓展社會成員接受多樣化教育的學習平臺，增加社會成員接受繼續(xù)教育機會，滿足社會成員終身學習需求。為殘疾人等特殊群體參加考試提供周到服務。成人學歷教育實行彈性學制、寬進嚴出，試行注冊入學、學分積累。建立健全分類評價、多種形式綜合評價的考核方式，提升成人學歷教育質(zhì)量和水平。探索繼續(xù)教育與其他各類教育形式之間的學分互認和轉(zhuǎn)換，建立繼續(xù)教育的學習成果認證、學分積累和學分轉(zhuǎn)換機制，探索職業(yè)教育與普通高等教育的銜接貫通，實現(xiàn)多種學習渠道、學習方式、學習過程的相互銜接，構(gòu)建人才成長“立交橋”。

　　(四)改革監(jiān)督管理機制。

　　——強化信息公開。完善公開透明的考試招生工作制度，進一步擴大信息公開的范圍和內(nèi)容，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復查結(jié)果等信息。規(guī)范各種特殊類型招生，加強對自主選拔錄取、保送生、高水平運動員、民族預科生等特殊類型考生的資格審查和有效監(jiān)督。

　　——加強制度保障。加快教育考試安全管理制度建設(shè)，構(gòu)建科學、規(guī)范、嚴密的教育考試安全體系。健全誠信制度，加強考生誠信教育和誠信檔案管理。健全教育考試招生的規(guī)章制度，提高考試招生法制化水平。

　　——加大違規(guī)查處力度。完善監(jiān)督制約機制，實行考試招生全程監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法行為，嚴格追究當事人及相關(guān)人員責任，及時公布查處結(jié)果。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　(五)統(tǒng)籌高考綜合改革。

　　——改革考試科目設(shè)置�？忌�高考總成績由統(tǒng)一高考的3個科目成績和學業(yè)水平考試的等級性考試3個科目成績組成，滿分750分。統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語3科每科滿分150分，外語科目實行一年兩次考試，取考生最好成績計入高考總分。學業(yè)水平考試的等級性考試3個科目，按等級賦分，每科滿分為100分，由考生根據(jù)本人興趣特長和擬報考院校及專業(yè)要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6科中自主選擇。

　　——改革招生錄取機制。實施基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。高校要根據(jù)自身辦學定位和專業(yè)培養(yǎng)目標，研究提出本校各專業(yè)招生考試科目要求和綜合素質(zhì)評價使用辦法，提前向社會公布并認真組織實施。

　　——制定高考綜合改革方案。按照教育部統(tǒng)一部署，2018年6月底以前制定我省高考綜合改革方案，并從當年秋季入學的高中一年級學生(含2021年參加高考考生)開始實施。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導、各相關(guān)部門聯(lián)動協(xié)作的考試招生工作機制，考試招生制度改革工作由省深化教育領(lǐng)域綜合改革專題組一并負責，及時研究解決考試招生改革中遇到的困難和問題，保障考試招生制度改革平穩(wěn)順利推進。加強各級考試招生機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化職能配置，配齊配強考試招生隊伍，確保與考試招生制度改革相適應。

　　(二)加強基礎(chǔ)建設(shè)。加大財政投入力度，根據(jù)考試招生制度改革的實際需要，改善普通高中辦學條件，加大標準化考場建設(shè)，保證補充教師工資及津補貼發(fā)放，以適應高中學業(yè)水平考試改革對教學場地、教學設(shè)施、考試設(shè)施和高中師資隊伍的需要。強化國家教育考試的命題、標準化考點、網(wǎng)上評卷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升考試的科學化、標準化、信息化水平，提高考試管理效率。人力資源社會保障和編制等部門，要根據(jù)招生考試工作實際需要，及時研究支持教師補充等工作，確保改革順利進行。

　　(三)加強宣傳引導。各級政府及宣傳、教育部門和新聞媒體要堅持正確的輿論導向，加大考試招生制度改革的宣傳解讀力度，及時回應社會關(guān)切，使社會準確了解相關(guān)政策規(guī)定，凝聚改革共識，為我省考試招生制度改革營造良好的輿論和社會環(huán)境。